中国日报:我国天然林保护工作取得良好成效

2019-04-19 21:35:16 |  今日特马结果 | 点击量:

今日特马结果     中国日报4月19日电(记者 杨万丽)  今天上午,国家林业和草原局针对我国天然林保护工作举办了新闻发布会,就天保工作的开展情况、取得的成效和下一步要做的一些重点工作做了具体介绍。

据统计,到目前为止中央财政对天保工程的总投入已经超过4000亿元,天保工程累计完成公益林建设任务2.75亿亩、后备森林资源培育1220万亩、中幼林抚育2.19亿亩。

今日特马结果 天保工程的实施促进了我国天然林资源连续保持恢复性增长。天保工程一期累计少砍木材2.2亿立方米,森林面积净增1.5亿亩,森林蓄积净增7.25亿立方米,天保工程二期分步骤停止了天然林商业性采伐,每年减少木材生产约3400万立方米。全国现有的19.44亿亩天然乔木林得以休养生息,天然林蓄积从20年前的90.73亿立方米增加到136.71亿立方米,为我国森林资源实现面积、蓄积“双增长”作出了重要贡献。

今日特马结果 天保工程的实施为维护我国生态安全和生物多样性发挥了基础保障作用。据天保工程效益监测报告,2012年至2016年东北内蒙古重点国有林区生态效益总价值增加了6366.5亿元;青海三江源区近10年来水资源总量增加80亿立方米,相当于增加了560个西湖的蓄水量;河南省花园口水文站监测,黄河含沙量2016年比2000年减少了90%。随着天保工程区退化的森林植被逐步得到恢复和重建,许多地方消失多年的狼、狐狸、金钱豹等重新出现,为野生动植物的生存提供了良好的环境,为建立以国家公园为主体的自然保护地体系奠定了牢固的基础。

今日特马结果 天保工程的实施有力地支撑了国有林区改革和林区民生改善。重点国有林区依托天保工程政策和资金,稳步推动政企、政事、事企、管办“四分开”改革,完善森林资源管护机制,着力转变发展方式,职工就业从过去采伐、运输、加工等岗位转向管护、造林、抚育、林下经济、旅游等新生产岗位,65万多林业职工长期稳定就业,国有林区职工的年均工资由2010年的1.8万元增加到2018年的4.7万元;国有林业职工基本养老和基本医疗保险参保率达95%以上;棚户区改造项目完成中央投资181亿元,惠及林区职工120.5万户,林区城镇化速度不断加快,有效改善了职工的生产、生活条件。

国家林业和草原局天然林保护工程管理办公室巡视员文海忠表示,党的十八大以来,习近平总书记多次对天然林保护作出重要指示,2014年初,习近平总书记明确提出要“把所有天然林都保护起来”。

对此,国家林草局、财政部、发展改革委等有关部门认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神,坚持保护优先、自然恢复为主等原则,积极采取“停伐、提标、扩面”等强有力的政策措施,切实加大天然林保护力度,广大天保干部职工不懈努力,极大地推动天然林保护向更广、更深、更高层次发展,实现了全面保护天然林的历史性转折。

今日特马结果 一是全面停止天然林商业性采伐。在天保工程二期停伐限产的基础上,2014年在大兴安岭林业集团和龙江森工集团开展停伐试点,2015年出台的中央6号文件明确提出了有序停止重点国有林区天然林商业性采伐的具体步骤,2016年经国务院批准全面取消了“十三五”期间天然林商业性采伐限额指标,10.58亿亩国有天然林全部停伐,每年减少森林采伐量约900万立方米,彻底扭转了天然林过量采伐消耗的局面。

二是逐步提高天然林保护有关政策补助标准。按照国务院批准的天保工程二期实施方案,有关部门适时调整提高天然林保护有关政策补助标准,其中国有林管护补助2011年到2014年每年每亩5元,2015年提高到6元、2016年提高到8元、2017年提高到10元。

今日特马结果 三是天然林保护政策补助范围逐步扩大到全国。为巩固全面停伐成果,中央财政及时安排资金,用于天保工程区外天然林停伐管护补助。目前,全国新纳入天然林保护政策补助范围的天然商品林面积已经达到2亿多亩,其中国有林6000多万亩,集体和个人所有天然林1.4亿多亩,基本实现了地域全覆盖。

四是着力健全完善天然林保护长效机制。党的十九大明确提出“完善天然林保护修复制度”。2018年,中共中央办公厅、国务院办公厅明确由国家林草局牵头起草制定《天然林保护修复制度方案》。2019年1月23日,习近平总书记主持召开的中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过了《天然林保护修复制度方案》。方案分阶段明确了到2020年、2035年和本世纪中叶的目标任务,提出了完善天然林管护制度、建立天然林用途管制制度、健全天然林修复制度、落实天然林保护修复监管制度和完善天然林保护修复支持政策、强化天然林保护修复实施保障等天然林保护修复制度的基本内容,是天然林保护事业需要长期遵循的根本政策文件,是开展天然林保护修复工作的总依据。

五是促进天然林保护与脱贫攻坚相结合。我国的天然林主要分布在山区、贫困地区、少数民族地区、边疆地区,通过设置生态护林员公益性岗位,吸纳农村人口和林区职工从事森林管护和工程建设项目生产活动,发展林业特色经济。目前,各地依托天保工程和天然林保护选聘生态护林员37万余人,带动130多万贫困人口增收脱贫,收到了生态保护和脱贫攻坚双赢的良好效果。

今日特马结果 目前,我国全面保护天然林还面临着许多困难和问题。由于长期过度采伐,我国天然林数量少、质量差、退化严重。天然林保护相关政策补助标准偏低,国有林区职工收入很大程度上依赖天保工程政策补助,林区基础条件较差、经济转型困难较大。还有部分集体和个人所有的天然商品林未纳入停伐政策补助范围。

天然林保护是生态文明建设中一项具有根本性、全局性、关键性的重大任务。当前,天保工程二期实施已经进入收尾关键时期,全面保护天然林各项政策落实统筹协调指导任务繁重。我们要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,加强顶层设计,加快制度创新,及时研究解决遇到的重大问题,集中力量突出抓好一些整体性、宏观性的重点工作。

一是开展天保工程二期评估工作,要按照全面评估、问题导向、第三方评估的原则,全面、客观、真实反映天保工程二期实施和天然林保护政策落实情况,科学评价绩效、认真总结经验教训、提出政策建议;

今日特马结果 二是启动编制全国天然林保护修复中长期规划工作,要根据新形势新情况新要求,研究提出新时期全国天然林保护修复目标任务,进一步细化完善相关政策措施,为各地编制省级天然林保护修复规划和县级实施方案提供依据;

三是大力推动天然林保护改革任务落实工作,要把《天然林保护修复制度方案》确定的各项改革任务细化落实到责任单位和责任人,明确完成任务的时间表、路线图,切实推动各项改革举措落地实施,确保中央确定的天然林保护修复分阶段奋斗目标按期实现;

今日特马结果 四是积极推动天然林保护立法工作,用最严格制度最严密法治全面保护天然林,让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线,在正在修订的《森林法》完善有关天然林保护的内容,加快《天然林保护条例》的起草制定工作。另外,对天然林保护相关技术标准规程,要抓紧填补空白,及时进行修订完善,增强可操作性。

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